榆林市交通运输局：

你局《关于审查338国道府谷县城过境公路初步设计及概算审查的请示》（榆政交字〔2022〕142号）和初步设计文件及相关资料收悉。根据省发展改革委《关于338国道府谷县城过境公路可行性研究报告的批复》（陕发改基础〔2022〕1521号）确定的建设规模、技术标准和总投资，结合《关于338国道府谷县城过境公路有关事项的复函》（陕发改基础〔2022〕2059号），经审查，现批复如下。

一、建设规模与技术标准

（一）建设规模

路线起于榆林市府谷县碛塄村，与沿黄公路相接，止于府谷县孤山镇徐家峁村，顺接既有338国道旧路。路线全长13.130公里。

（二）技术标准

全线采用双向四车道一级公路技术标准，设计速度60公里/小时，整体式路基宽度采用23.5米，分离式路基宽度采用12.0米。新建桥涵汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，地震动峰值加速度0.05g，桥涵及路基设计洪水频率1/100。其他技术指标执行《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）。

二、路线

（一）路线起于府谷县碛塄村，与沿黄公路交叉相接，顺接拟建的黄河特大桥，设隧道穿越山梁后沿沟道向北，经碛塄村、狮子城村、三和村、杨家沟村，止于府谷县孤山镇徐家峁村，接既有338国道旧路。路线走向及主要控制点合理，符合工程可行性研究报告批复要求。

（二）综合考虑地形地质、建设条件、工程规模、占用土地及投资等因素，原则同意路线采用张家畔至蒿子圪垯段路基明挖的贯通K线方案。

（三）路线平、纵面设计基本合理。结合沿线地形地质、生态保护、征地拆迁等条件，统筹考虑安全、耐久、节约、环保等因素，应进一步优化路线平纵面设计，合理降低新建路段边坡高度，控制工程规模。

下阶段应严格执行自然资源部门用地预审意见，从严控制建设用地规模，严格保护耕地，节约集约利用土地。施工图设计用地总数量和永久基本农田数量应控制在用地预审范围内。

三、路基路面

（一）初步设计路基标准横断面形式、设计参数和一般路基设计原则基本合理。

1.同意路基、路床、填挖交界处理方案。下阶段应补充完善地勘工作，核查马兰黄土分布范围及厚度，完善处治措施，确保路线稳定和运营安全。

2.同意高填深挖段路基设计。下阶段应加强详勘和边坡稳定性验算，完善支护方案，优化排水设施，保证陡坡安全稳定。

3.原则同意崩塌、滑坡和危岩治理措施，应进一步加强地勘工作，完善专项施工组织设计，强化动态设计和施工监测，确保施工和运营安全。

4.原则同意湿陷性黄土、湿软土、淤积坝等特殊路基处理方案。下阶段应加强地勘工作，进一步核查地质不良路段分布范围，结合现场实际优化处治方案。

5.原则同意弃土场设计方案，下阶段应进一步核查弃土场地质情况，完善弃土场专项设计，加强安全性评价，强化排水、防护、环保等措施，避免水土流失和发生次生灾害。

（二）同意按照重载交通方向分幅设计的路面结构设计方案。

1.出陕方向路面结构为4厘米细粒式改性沥青混凝土（AC-13）上面层+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20）中面层+10厘米粗粒式沥青混凝土（ATB-30）下面层+ 36厘米水泥粉煤灰稳定碎石基层+18厘米水泥粉煤灰稳定碎石底基层，总厚度74厘米。

2.入陕方向路面结构为4厘米细粒式改性沥青混凝土(AC-13)上面层 +8厘米粗粒式沥青混凝土(ATB-25)下面层+36厘米水泥粉煤灰稳定碎石基层+18厘米水泥粉煤灰稳定碎石底基层，总厚度66厘米。

3.隧道路面结构为4厘米细粒式改性沥青混凝土（AC-13）上面层+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20）下面层+26厘米水泥混凝土基层+20厘米水泥处治碎石底基层，总厚度56厘米。

下阶段应根据交通组成和实测轴载等因素，进一步验算路面厚度和结构强度，确保路面结构稳定耐久。

（三）原则同意路基路面排水设计。下阶段应进一步做好综合排水设计，尤其是下穿主线的改路段落排水设计，确保排水顺畅，提高抗水毁灾害能力。

（四）同意全线改路、改沟及改河工程设计，应进一步与沿线村镇和水利部门对接，确保不影响群众生产生活。

四、桥梁涵洞

全线新建桥梁990.25米/8座，其中大桥712.75米/4座、中桥277.5米/4座，涵洞46道。桥梁结构型式、孔跨布设和涵洞设置基本合理。

（一）新建桥梁采用25～40米预应力混凝土预制箱梁；下部结构采用柱式墩、柱式台、肋板台、桩基础。

（二）下阶段应根据详勘资料，结合桥位处的地形、地质、水文条件等进一步优化桥孔布置方案，合理确定上部结构、墩台位置及型式，确保结构安全可靠、经济合理。

（三）全线涵洞采用钢波纹管和盖板涵，下阶段应加强地勘评价，综合考虑清淤疏浚，优化涵洞布设位置、型式及孔径。

五、隧道

推荐路线共设隧道1003.5米/1座（双洞）。同意隧道设置和结构设计方案。

（一）下阶段应加强工程地质和水文地质勘察，结合路线调整，优化隧道平纵面线形、洞口位置、洞门型式、衬砌结构和防排水设计等，确保隧道施工和运营安全。

（二）碛塄隧道进出口分布厚层高速公路施工弃渣，应进一步查明影响程度，完善施工措施和隧道口仰坡处置方案，确保洞口稳定性和行车安全。

（三）同意隧道通风、照明、监控、消防等设计。下阶段应进一步加强通风、照明、供配电、监控、消防等方案协同设计，提高隧道运营安全性和管理智能化水平。建设期应严格执行住建部门隧道消防验收相关程序。

六、路线交叉

全线共设分离式立交1处，通道1处，天桥4处；平面交叉8处，其中与等级路交叉3处。

（一）下阶段应进一步调查现有道路情况，核查平面交叉设置形式和位置，加强交通安全风险评估，完善平交口渠化和交通安全设计，提高通行能力和行车安全。

（二）原则同意通道、天桥设计，应进一步征求沿线村庄政府意见，确保沿线居民生产生活不受影响。

七、交通工程及沿线设施

（一）全线交通安全设施设计执行了部颁规范及我省有关规定，下阶段应结应合安全性评价情况进一步完善交通安全设施，尤其是隧道口、连续下坡等重点路段，确保公路运营安全。交通安全设施应与主体工程同步施工、同步建成。

（二）本项目设收费站1处、养护工区1处，建设规模按照占地面积20亩、建筑面积4468平方米控制；另设隧道变电房。结合绿色、环保理念，应进一步优化建筑设计。实施中须严格执行住建部门相关设计审查及验收等建设程序。

（三）碛楞收费站设置7进7出共14条收费车道，其中含5进5出ETC/MTC混合车道、2进2出ETC车道，混合车道均设置不停车称重检测设施。

八、环境保护

同意环境保护设计方案。下阶段应按照环评批复要求，优化施工方案，完善废水、废气、噪声和废渣防治措施，确保生态环境得到有效保护。环境保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

九、概算

核定项目概算总金额为1,119,396,405元（含建设期贷款利息31,492,723元），其中：

（一）建筑安装工程费931,564,493元；

（二）土地使用及拆迁补偿费41,046,081元；

（三）工程建设其他费63,488,171元 。

项目实际投资应控制在批准概算内，最终工程造价以竣工决算为准。

十、实施要求

（一）本项目由你局和府谷县人民政府组织实施，其中碛塄隧道作为独立隧道，采用政府收费模式建设。请你局进一步加强项目现场管理机构人员力量，充实具有丰富建设经验的技术和管理人员，加强监督管理，规范建设管理行为，落实建设管理责任，积极筹措建设资金，做好开工前各项准备，依法合规尽早实现开工建设。

（二）请你局按本批复要求组织编制施工图设计文件和招标文件，强化详测、详勘验收工作。加强与自然资源、生态环境、林业等部门对接，开工前须取得建设用地、使用林地、环评等手续。加强工程管理，强化工程监理，深入推进平安百年品质工程，夯实平安工地建设责任落实，提升工程质量和安全水平，确保项目按时建成通车。

（三）按照交通运输部办公厅《关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》（交办公路〔2022〕35号）要求，在确保工程质量安全及进度的前提下，应充分挖掘项目用工潜力，帮助当地群众就近务工实现增收,并做好工资支付有关工作，保障群众合法权益。

项目代码：2019-610822-48-01-047851

附件：338国道碛塄隧道暨府谷县城过境公路初步设计概算汇总表

338国道府谷县城过境公路有关事项的复函.pdf

关于《338国道府谷县城过境公路工程孤山川大桥防洪评价报告》的批复.pdf

关于报送338国道碛塄隧道暨府谷县城过境公路两阶段初步设计审查意见的函.pdf

自然资源部办公厅关于338过境段建设用地预审意见的函.pdf

陕西省交通运输厅

2023年1月16日

附件

338国道碛塄隧道暨府谷县城过境公路初步设计概算汇总表